今年5月，海南環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路上，滿載游客的觀光車穿梭在云霧繚繞的雨林間。“前方即將抵達(dá)長臂猿觀測點(diǎn)!”在導(dǎo)游的指引下，游客們凝神追尋樹冠間躍動的“精靈”。這條串聯(lián)9個市縣的“翡翠項(xiàng)鏈”，正是墾地合作創(chuàng)新機(jī)制保障重大項(xiàng)目落地的生動寫照。

　　今年以來，海南省自然資源和規(guī)劃廳為進(jìn)一步提升與省直相關(guān)部門、海墾集團(tuán)和市縣政府的協(xié)同聯(lián)動效能，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化對市縣幫服工作的通知》(瓊自然資辦〔2025〕66 號)，全面充分獲取和對接項(xiàng)目建設(shè)需求，專人負(fù)責(zé)對接，統(tǒng)籌需省級層面解決的項(xiàng)目需求。為落實(shí)海南省自然資源和規(guī)劃廳的要求，針對海南環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路項(xiàng)目建設(shè)用地需求，海墾集團(tuán)跑出“5天一宗”的審核新速度，累計完成1361畝涉墾土地合規(guī)性審核，為項(xiàng)目按下了“快進(jìn)鍵”。

　　記者了解到，海墾集團(tuán)擁有約959.1萬畝土地資源，占全省近五分之一的土地“家底”，是服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基。近年來，海墾集團(tuán)在海南省自然資源和規(guī)劃廳等相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，以高度的國企擔(dān)當(dāng)，既做好墾區(qū)發(fā)展“規(guī)劃師”，又做好海南自貿(mào)港建設(shè)“服務(wù)員”。自2023年至今，海墾集團(tuán)已累計保障我省重大項(xiàng)目用地1.9萬畝，撬動投資逾120億元。

　　極速審核 “跑”出自貿(mào)港建設(shè)加速度

　　5月15日，G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程現(xiàn)場，大型挖掘機(jī)鐵臂高舉，渣土車來回穿梭，工人們緊張有序地進(jìn)行開挖作業(yè)。這一主線全長122.335公里、途經(jīng)4個市縣，涉墾土地面積為8652.8畝。

　　G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程6標(biāo)項(xiàng)目已正式開工。中國基建報供圖

　　涉墾國有土地收回工作涉及多方利益協(xié)調(diào)、歷史遺留問題處理以及規(guī)定內(nèi)較為繁瑣的審核流程，要在短時間內(nèi)完成審批，無疑是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)。

　　“土地收回是項(xiàng)目啟動的前提條件之一。只有完成土地收回，項(xiàng)目才能順利推進(jìn)。”海墾集團(tuán)土地資源運(yùn)營部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在收到海南省自然資源和規(guī)劃廳“店小二”服務(wù)項(xiàng)目要素保障專班關(guān)于涉墾項(xiàng)目用地通知后，墾區(qū)工作人員逐一對接屬地市縣政府，了解項(xiàng)目用地需求，并通過海南農(nóng)墾“一張圖”數(shù)據(jù)平臺查看、現(xiàn)場實(shí)地核查等方式多方核實(shí)信息，確保重大項(xiàng)目涉墾土地權(quán)屬清晰。在青苗補(bǔ)償協(xié)商環(huán)節(jié)，墾區(qū)單位多次配合市縣政府組織農(nóng)戶代表與項(xiàng)目方進(jìn)行面對面溝通，既保障農(nóng)戶利益，又助推項(xiàng)目進(jìn)展。

　　據(jù)了解，在海南深化“多規(guī)合一”改革工作中，海墾集團(tuán)已與18個市縣建立土地協(xié)同保障機(jī)制，平均每半個月出差到相關(guān)市縣靠前服務(wù)，并指導(dǎo)集團(tuán)下屬企業(yè)做好項(xiàng)目前期征收工作。

　　正是憑借這樣高度的配合與扎實(shí)的前置服務(wù)，海墾集團(tuán)在G98環(huán)島高速大三亞段擴(kuò)容工程中，以超常規(guī)效率完成了8401.95畝涉墾土地的合規(guī)性審核，為項(xiàng)目加快推進(jìn)提供了土地要素保障。

　　今年以來，海墾集團(tuán)已順利完成環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路項(xiàng)目、海南電網(wǎng)500千伏主架網(wǎng)工程項(xiàng)目、海南省牛路嶺灌區(qū)工程項(xiàng)目、洋浦疏港高速公路項(xiàng)目、三亞市崖州區(qū)“紅巖隊(duì)-抱古村”礦區(qū)建筑用石料礦項(xiàng)目、端門嶺礦區(qū)建筑用花崗巖礦項(xiàng)目等多個重大項(xiàng)目用地合規(guī)性審核工作。

　　三亞市崖州區(qū)“紅巖隊(duì)-抱古村”礦區(qū)建筑用石料項(xiàng)目現(xiàn)場航拍圖。海墾自然資源集團(tuán)供圖

　　“海墾集團(tuán)的高效服務(wù)令人印象深刻!”在海南電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中，海墾集團(tuán)土地資源運(yùn)營部和各下屬二級企業(yè)，全程支持、指導(dǎo)海南電網(wǎng)推進(jìn)土地征收等一系列工作。在完成海南電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架工程項(xiàng)目涉墾土地用地合規(guī)性審核后，海南電網(wǎng)專門給海墾集團(tuán)發(fā)來一封感謝信，點(diǎn)贊其對重大項(xiàng)目的支持力度和辦事效率。

　　創(chuàng)新機(jī)制 高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　在墾地協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的過程中，海墾集團(tuán)深刻地認(rèn)識到，高效的服務(wù)與成果的取得，離不開完善的制度支撐。為更好地服務(wù)市縣，配合做好自貿(mào)港建設(shè)工作，海墾集團(tuán)深入調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)際情況，積極探索制度創(chuàng)新。

　　2025年4月，海墾集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于做好涉墾重大項(xiàng)目土地要素保障的通知》(以下簡稱《通知》)，打破“50畝以上層層審批”的舊框框。如今，對列入該《通知》涉墾重大項(xiàng)目清單及土地保障清單的國家級、省級公益性項(xiàng)目，不論項(xiàng)目面積大小，集團(tuán)內(nèi)部都進(jìn)行放權(quán)審核。下屬企業(yè)收到政府函件且材料齊全后，5個工作日內(nèi)即可完成內(nèi)部決策，審核效率大幅提升。

　　強(qiáng)化土地要素保障，墾地融合創(chuàng)新機(jī)制助推海南自貿(mào)港建設(shè)“提速”的行動不止于此：定期與有關(guān)市縣政府開展墾地融合聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)商項(xiàng)目推進(jìn)需協(xié)調(diào)事宜及存在問題;分三批向市縣政府移交6.68萬畝非經(jīng)營性建設(shè)用地，助力屬地政府開展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);明確墾區(qū)生產(chǎn)隊(duì)的土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、使用方式，化解了部分市縣涉及墾區(qū)征地的矛盾。

　　4月29日，海墾集團(tuán)與省交通運(yùn)輸廳座談。劉家宋 攝

　　制度創(chuàng)新的“化學(xué)反應(yīng)”也正在顯現(xiàn)：海南電網(wǎng)如銀色巨龍縱貫瓊島，牛路嶺灌區(qū)讓清流潤澤良田，洋浦疏港高速架起向海而生的“黃金通道”……

　　“今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)是我們海墾的政治責(zé)任，更是時代賦予的歷史使命。海墾絞盡腦汁、想方設(shè)法突破現(xiàn)狀，為的就是助力我省重大項(xiàng)目落地?！焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從“橡膠林里的墾荒歲月”到“自貿(mào)港建設(shè)的新征程”，在海南省自然資源和規(guī)劃廳等相關(guān)部門的支持下，海墾集團(tuán)用改革創(chuàng)新的基因續(xù)寫著服務(wù)國家戰(zhàn)略的壯美篇章。2023年至今，完成1.9萬畝土地要素保障，既彰顯海墾集團(tuán)“國企為國”的擔(dān)當(dāng)，更跑出“自貿(mào)港速度”。

　　來源 | 海南農(nóng)墾報

　　記者 | 龔柳菀 通訊員 符星源